Гираев В.К.кандидат экономических наук, старший научный сотрудник НИИ управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный институт народного хозяйства, Махачкала, Российская Федерация vgaaf@rambler.ru
Предмет/тема. В связи с обострением кризисных явлений в экономике России актуализируются проблемы модернизации управления деятельностью налоговых органов и оптимизации их организационной структуры. Статья посвящена развитию методологии научного знания системной модернизации структуры налоговых органов, направленной на выполнение миссии ФНС России - эффективной контрольно-надзорной деятельности и расширения сервисных функций для налогоплательщиков. Цели/задачи. Целью статьи является обоснование методологии совершенствования системы управления налоговыми органами через модернизацию организационных структур. Преобразование призвано повысить эффективность налогового администрирования на всех уровнях, развивать стимулирующую и регулирующую функции налоговой системы. Методология. В исследовании для обоснования мероприятий по модернизации системы управления налоговыми органами использовался системно-кибернетический подход, в рамках которого выделены система целей, система деятельности и действующая система. Результаты. Применение предложенной методологии модернизации системы управления налоговыми органами позволило сформулировать перечень элементарных управленческих задач по всей иерархии налоговых органов. Предложен алгоритм, в соответствии с которым рассматривается процедура модернизации системы управления налоговыми органами Российской Федерации. Результаты изучения представлены в виде процедур модернизации системы управления на примере налоговых органов в соответствии с алгоритмом декомпозиции. Выводы/значимость. Предложенная и обоснованная методология служит научному обоснованию интеграционной концепции системной модернизации деятельности налоговых органов, стимулированию экономического развития путем улучшения сервисного обслуживания налогоплательщиков и эффективного взаимодействия налоговых органов по вертикали и горизонтали. В результате четкого распределения задач и функций налоговых органов на всех уровнях значительно повысится эффективность управленческих решений и процедур, будет устранено дублирование функций, что создаст предпосылки для оптимизации организационной структуры и штатной численности налоговых органов России.
Ключевые слова: налоговый орган, система управления, модернизация, системно-кибернетический подход, декомпозиция
Список литературы:
Алесинская Т.В. Основы логистики. Общие вопросы логистического управления. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. 121 с.
Бир С. Наука управления. М.: Энергия, 1971. 112 с.
Дойчева А.В., Акперов И.Г. Модернизация организационной структуры налоговых органов Ростовской области на основе анализа симплициальных комплексов. URL: Link.
Евстафьева А.Х. Модернизация налоговых органов и их деятельности как ключевое направление развития налогового администрирования. URL: Link.
Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. М.: Дело и Сервис, 2004. 368 с.
Иванова Т.Ю., Приходько В.И. Теория организации. М: КноРус, 2010. 428 с.
Клевцова А.Б. Сравнительный анализ методик формирования и декомпозиции целей организационных структур. URL: Link.
Кузнецов Ю.В., Мелякова Е.В. Развитие подходов к проектированию организационных структур управления. URL: Link.
Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. М.: Наука, 2003. 332 с.
Лейбкинд А.Р., Рудник Б.Л. Моделирование организационных структур. М.: Наука, 1981. 143 с.
Марк Д., МакГоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. М.: Финансы и кредит, 2008. 289 с.
Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. 224 с.
Мишустин М.В. Эффективная система – это управляемая система // Корпоративные системы. 2002. № 15. С. 20–23.
Молодых В.А., Кузьменко И.П. Кибернетические инструменты управления эволюционными изменениями в экономических системах. URL: Link.
Мыльник В.В., Титаренко Б.П. Системы управления. М.: Экономика и финансы, 2002. 304 с.
Мэнкью Г.Н. Макроэкономика. М.: Московский государственный университет, 1994. 736 с.
Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд «Проблемы управления», 1999. 161 с.
Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы. М.: ИПУ РАН, 2003. 102 с.
Новиков Д.А., Цветков А.В. Механизмы стимулирования в многоэлементных организационных системах. М.: Апостроф, 2000. 182 с.
Силич В.А., Силич М.П. Системный анализ и исследование операций. Томск: ТПУ, 2000. 97 с.
Умбетов У.У., Ху Вен-Цен Б.А., Иманова У.Ж. Декомпозиция динамических задач управления // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 5. С. 85–89.
Хорошев А.Н. Введение в управление проектированием механических систем. Белгород, 1999. 372 с.
Экономическая кибернетика / под. ред. В.М. Гееца. Т. 1. Мариуполь, Юго-Восток, Лтд., 2005. 502 с.
