Богачева О.В.кандидат экономических наук, руководитель Центра бюджетной политики, Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации, Москва, Российская Федерация bogacheva@nifi.ru
Феоктистова О.А.старший научный сотрудник Центра бюджетной политики, Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России, Москва, Российская Федерация feoktistova@nifi.ru
Предмет/тема. C начала 1990-х гг. в странах ОЭСР наблюдается сдвиг в региональной политике от перераспределения бюджетных средств в пользу наименее обеспеченных публично-правовых образований к стимулированию внутреннего экономического роста территорий, охватывающих несколько публично-правовых образований на основе хозяйственной общности и сходных экономических интересов. Это обусловливает снижение значимости таких форм финансовой поддержки, как трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности и целевые субсидии, выделяемые конкретным публично-правовым образованиям на решение общенациональных приоритетных задач, и повышение роли различных форм межрегиональной и межмуниципальной хозяйственной кооперации и соответствующих механизмов финансирования. В статье рассматривается практика использования "горизонтальных" межбюджетных трансфертов в Канаде, США и западноевропейских странах и проводится сравнение с российской практикой. Цели/задачи. Целью статьи является проведение анализа практики межмуниципальной и межрегиональной кооперации и "горизонтальных" межбюджетных трансфертов и выработка решений для России. Методология. С помощью метода сравнительного анализа авторами проанализирована практика межмуниципальной и межрегиональной кооперации и "горизонтальных" межбюджетных трансфертов в Канаде, США, западноевропейских странах и России. Результаты. В результате проведения анализа были сформулированы основные преимущества и недостатки различных форм межмуниципальной и межрегиональной кооперации, сформулированы предложения для России. Обсуждение/применение. Авторы предлагают введение в Бюджетный кодекс РФ норм, регулирующих применение межрегиональных трансфертов, а также принятие федерального закона по вопросам формирования договоров и соглашений о межрегиональном сотрудничестве, так как межбюджетные трансферты применяются как инструмент реализации этих договоров. Выводы/значимость. Проведенный анализ практики межмуниципальной и межрегиональной кооперации и "горизонтальных" межбюджетных трансфертов и определение основных преимуществ и недостатков их применения вносит определенный вклад в изучение этого финансового механизма в Российской Федерации для повышения качества управления государственными финансами.
Ключевые слова: государственные финансы, региональные финансы, эффективность, бюджетные расходы, сектор государственного управления, межбюджетный трансферт, законодательство, управление, бюджет
Список литературы:
Арумова Е.С. Организация межмуниципального сотрудничества: российский и зарубежный опыт // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 2. Т. 4. С. 37–46.
Атаева А.Г., Уляева А.Г., Япаров Г.Х. Анализ влияния внутрирегиональных агломерационных процессов на финансовое развитие муниципальных образований // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-2. С. 365–371.
Вопросы развития межмуниципального хозяйственного сотрудничества / под. общ. ред. В.С. Тимченко. М.: Государственная Дума, 2010. 156 с.
Исупова С.С., Маркварт Э. Межмуниципальное сотрудничество в Германии: виды и формы, преимущества и риски // Местное право. 2009. № 9-10. С. 19–30.
Курьянова Е.А. Формирование системы межбюджетных отношений: проблемы и перспективы // Новые технологии. 2011. № 4. С. 180–183.
Михайлова М.А. Городская агломерация как новая форма межмуниципального сотрудничества. // Известия ИГЭА. 2010. № 6. С. 114–117.
Михайлова М.А. Возможности межмуниципального сотрудничества в контексте социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в иркутскую агломерацию // Известия ИГЭА. 2011. № 3. С. 68–71.
Михайлова М.А. Формы организации межмуниципального сотрудничества в городской агломерации // Известия ИГЭА. 2011. № 4. С. 105–109.
Назаров В.С. Международный опыт эволюции методик распределения выравнивающих трансфертов. М.: РАНХиГС, 2013.
Петрова И.В. Организационно-правовые аспекты управления развитием территориальных образований // Вестник ЧГУ. 2010. № 4. С. 425–430.
Орешников В.В., Низамутдинов М.М. Разработка стратегий развития муниципальных образований на основе имитационного моделирования // Экономические и социальные проблемы: факты, тенденции, прогноз. 2011. № 5. С. 138–146.
Победин А.А. Перспективы межмуниципального сотрудничества при развитии городских агломераций: опыт зарубежных стран и России // Вестник ОмГУ. Сер. Экономика. 2013. № 4. С. 43–48.
Проблемы межбюджетных отношений в России: науч. труды. М.: Институт Гайдара, 2012. 188 с.
Ростанец В.Г., Чуркин А.О. Межмуниципальное сотрудничество как инструмент активизации инвестиционных процессов. URL: Link.
Сахиева Р.А. Опыт субъектов РФ в заключении и реализации внутригосударственных договоров и соглашений. URL: Link.
