Кораблева А.А.кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Омский научный центр СО РАН, Омск, Российская Федерация aakorableva@bk.ru
Предмет. Методические основы оценки эффективности муниципальных программ. В настоящее время муниципальные образования перешли на программные бюджеты. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется на основании методик, утвержденных муниципальными образованиями. Однако эти методики требуют обобщения и осмысления для их дальнейшего развития. Цели. Уточнить понятийный аппарат, выявить недостатки существующих способов и предложить подход к оценке эффективности реализации муниципальных программ. Для достижения поставленных целей в статье рассматриваются понятия и структура муниципальных программ, критерии эффективности муниципальных программ на практических примерах, исследуются нормативные правовые документы федерального и местного значения, обобщаются способы, подходы и алгоритмы оценки эффективности муниципальных программ. Методология. Использованы сравнительный и логический анализ, метод группировок, случайной выборки, неполной индукции, дедукции. Результаты. Уточнено определение муниципальной программы. Обобщены критерии результативности, качества и эффективности реализации муниципальных программ. Разработаны отдельные предложения и сформирован подход к оценке эффективности муниципальных программ с учетом показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, включающий оценку нескольких критериев эффективности и применение метода корреляционного анализа. Выводы. Типовые подходы и алгоритмы оценки эффективности муниципальных программ необходимо скорректировать в отношении усреднения итоговых показателей результативности и эффективности, использования весовых коэффициентов значимости индикаторов и/или ожидаемых результатов программ и т.д. Единая методика оценки эффективности муниципальных программ позволила бы сопоставлять качество управления муниципальными программами и перенимать положительный опыт развития муниципальных образований. Выводы и рекомендации статьи могут быть полезными для служащих и специалистов в области муниципального социально-экономического развития сельских и городских территорий.
Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Инструментарий оценки эффективности государственных программ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 48–69.
Дуспаев Б.Т. Сущностная характеристика государственных и муниципальных программ // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2. С. 36–38.
Денисова И.П., Рукина С.Н. Оценка эффективности и результативности целевых программ при переходе к «программному бюджету» // Фундаментальные исследования. 2013. № 8-2. С. 399–404.
Гимаев И.З. Анализ подходов к понятию «эффективность» в социологии, экономике и технических науках // Вестник Башкирского университета. 2010. Т. 15. № 1. С. 145–147.
Пуряев А.С., Юсупова Г.Ф., Назмутдинов А.М. Сущность понятия «эффективность» и основные методы ее оценки // Вестник ИжГТУ им. М.Т. Калашникова. 2008. № 3. С. 83–87.
Евдокимова Т.В. Анализ генезиса теоретических подходов к понятию и оценке эффективности // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. № 3(23). С. 22–27.
Муринович А.А. О роли предварительного исследования в проектном управлении муниципальными программами // Самоуправление. 2014. № 5. С. 28–30.
Сангадиева И.Г., Жербанова Ч.З., Шадонова Т.М. Местное самоуправление и программно-целевой подход к развитию сельских территорий: монография / Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2014. 219 с.
Гайдук Е.А., Ковалева Г.Д. Муниципальное образование в системе программного управления: монография / Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва Сиб. отд-ния Рос. акад. наук. Новосибирск: Издательство ИЭОПП, 2013. 230 с.
Колыхаева Ю.А., Минаев Н.Н., Шадейко Н.Р., Селиверстов А.А. «Дерево целей» как инструмент разработки муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса // Экономика и предпринимательство. 2014. № 10(51). С. 465–468.
Коровин А.В. Модель системы эффективности программ муниципального развития // Российский экономический интернет-журнал. 2009. № 2. С. 578–583. URL: Link.
Орлов В.А. Анализ, средства и оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2011. № 6. С. 317–320.
Логинов К.К., Кораблева А.А., Бреусова А.Г. Алгоритм оценки эффективности государственных программ на примере Омской области // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2015. № 4. С. 226–234.
Приженников Н.О., Кривцова М.К., Широкова А.И. Существующие в теории и практике подходы к определению эффективности государственных и целевых программ // Интернет-журнал Науковедение. 2014. № 6(25). С. 92. URL: Link.
Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Институт экономики города, 2004. 108 с.
Бреусова А.Г. Оценка эффективности государственных программ // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2015. № 2. С. 128–136.
Кузьменко О.В., Гинзбург М.Ю. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ на основе стандартизированного показателя // Известия Уральского государственного экономического университета. 2015. № 6(62). С. 68–76.
Терентьева И.В. Методика ранжирования муниципальных программ для целей бюджетного финансирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 4. С. 55–65.
Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: монография / В.И. Псарёв, Т.В. Псарёва, Н.В. Сушенцева, И.А. Гончаров. Под общ. ред. В.И. Псарёва, Н.В. Сушенцевой. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2010. 511 с.
Царева Н.А., Бардецкая Л.Г., Костенко К.С. Проблемы программно-целевого управления на региональном и муниципальном уровнях // Фундаментальные исследования. 2016. № 1-1. С. 212–218.
Бурмистров А.В. Проблемы аудита эффективности муниципальных программ // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2013. № 4(44). С. 174–179.
