Булетова Н.Е.доктор экономических наук, доцент кафедры государственного управления и менеджмента, Волгоградский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Волгоград, Российская Федерация buletovanata@gmail.com https://orcid.org/000-0003-4808-906X SPIN-код: 7022-9475
Предмет. Технологии и тенденции в цифровизации системы государственного и муниципального управления и соответствие стратегических целей и задач развития территорий государственной и муниципальной политике по внедрению и использованию цифровых технологий, как инструментов достижения этих целей и задач. Цели. Определение состава и перспектив развития цифровых технологий, востребованных и применяемых в системе государственного и муниципального управления на основе результатов деятельности контрольно-счетных органов, в том числе в части анализа использования бюджетных средств на приобретение (разработку) и сопровождение информационных систем в работе органов исполнительной власти. Методология. Методологическая база исследования основывается как на традиционных методах логического, исторического, сравнительного анализа, так и на востребованных в экспертных работах аудиторов контрольно-счетных органов методах: документальный способ, анализ нормативных правовых актов; метод наблюдения и обработки собранных эмпирических данных, методы графического и табличного анализа. Результаты. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы проблемы, связанные с внедрением и развитием цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении. На основе анализа процессов цифровизации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований представлен состав информационных систем, обеспечивающих процессы цифровой трансформации в сфере управления. Выявлены и обоснованы риски цифровизации системы государственного и муниципального управления и направления их минимизации через стратегические цели развития территории. Построена модель цифровой трансформации системы государственного и муниципального управления, основанная на системном, масштабно-инвариантном подходах к управлению сложной детерминированной системой, имеющей четкие институциональные границы и цели трансформации. Выводы. Внедрение и развитие цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении связаны с множеством системных, хронических недостатков и препятствий, преодоление которых является первоочередной задачей на всех уровнях управления. Цифровая трансформация системы государственного и муниципального управления является обязательным условием построения национальной цифровой экономики. Первоочередная локальная задача руководства органов исполнительной власти – уделять повышенное внимание обучению и подготовке кадров, разработке необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей внедрение цифровых технологий в систему государственного и муниципального управления. Органам местного самоуправления необходимо работать над качеством информационных систем и содержащихся в них данных для полноценного включения в национальную систему управления, проводить работу по повышению цифровой грамотности населения. Необходимо рассматривать процессы автоматизации, цифровизации и цифровой трансформации не только в рамках процессного подхода, но и системного и масштабно-инвариантного подходов, что обеспечивает целостность, универсальность в применении за счет необходимого сочетания всех перечисленных направлений инновационного развития управления в целом.
Ключевые слова: цифровизация, цифровая трансформация, информационные технологии, цифровые технологии, государственное и муниципальное управление
Список литературы:
Буров В.В., Петров М.В., Шклярук М.С., Шаров А.В. «Государство-как-платформа»: подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления // Государственная служба. 2018. Т. 20. № 3. С. 6–17. URL: Link
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Ефремов А.А. и др. Цифровое будущее государственного управления по результатам. М.: Дело, 2019. 134 с. URL: Link
Булетова Н.Е., Шаркевич И.В. Влияние цифровой трансформации на региональный рынок рабочей силы // Экономика и управление: проблемы, решения. 2020. Т. 3. № 2. С. 109–122.
Charles Chukwuemeka Onyekatu. Improving Service Delivery for Information Gatekeepers: Report of a Workshop at the World Bank in Nigeria. Library Hi Tech News, 2005, vol. 22, no. 2, pp. 16–18. URL: Link
Rungsrisawat S. Business Digitalization as a Factor of Governance Modernization. The EUrASEANs: Journal on Global Socio-Economic Dynamics, 2018, no. 1(8), pp. 40–47. URL: Link.2018.40-47
Bovens M., Zouridis S. From Street-Level to System-Level Bureaucracies: How Information and Communication Technology Is Transforming Administrative Discretion and Constitutional Control. Public Administration Review, 2002, vol. 62, no. 2, pp. 174–184. URL: Link
Kossick R.M. Jr. Mexico's Emerging E-Government Program: The Role of the Internet in Promoting Economic Development, Democratic Governance, and the Rule of Law. Law and Business Review of the Americas, 2002, vol. 8, no. 1, pp. 141–187. URL: Link
Тимашкова Т.Е., Хальзова А.Е., Долгополова А.Ф. Электронное правительство как удачный пример практической реализации процессов цифровизации в государственном и муниципальном управлении: анализ зарубежного опыта внедрения и формирование этого опыта для РФ // Фундаментальные исследования. 2020. № 4. С. 115–119. URL: Link
Квасов И.А. Цифровизация как глобально-стратегический фактор управления устойчивым развитием социально-экономической системы // Вестник ИЭАУ. 2017. № 18. URL: Link
Сергеев Л.И. Независимый государственный аудит в новых условиях // Балтийский экономический журнал. 2019. № 4. С. 10–23. URL: Link
Студеникин Н.В. Цифровые технологии и новые возможности для КСО в России в контексте зеленой экономики, цифровой экономики и «шеринг экономики» // Государственно-частное партнерство. 2017. Т. 4. № 4. С. 257–266.
Костоусова Ю.В., Комарова О.В. Цифровизация государственного финансового контроля: институциональный анализ // Журнал экономической теории. 2019. № 4. С. 842–848.
Завьялов Д.А., Завьялова О.В. Проблемы системы управления рисками Федеральной таможенной службы России в эпоху цифровизации // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. 2019. Т. 10. № 2. С. 78–82. URL: Link
Мордвинцев А.И., Булетова Н.Е., Атарщикова И.Г. Проблемы реализации муниципальных программ в РФ и перспективы внедрения проектных технологий стратегического управления // Экономический анализ: теория и практика. 2020. Т. 19. Вып. 6. С. 1056–1083. URL: Link
Палозян О.А. Электронный бюджет – инструмент цифровых технологий в бюджетных правоотношениях // Финансовое право. 2018. № 8. C. 11–14.
Смешко О.Г., Ушакова Е.В., Борисова Т.А. Управление качеством государственных и муниципальных услуг в условиях цифровизации общества // Экономика и управление. 2019. № 11. С. 4–13. URL: Link
Фадейкина Н.В., Синкина А.А., Баранова И.В., Глущенко Р.В. Влияние стратегии развития информационного общества на повышение эффективности и транспарентности государственного менеджмента и бюджетного процесса // Сибирская финансовая школа. 2018. № 6. С. 3–20. URL: Link
