Мeльников Р.М.доктор экономических наук, профессор кафедры государственного регулирования экономики, Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Российская Федерация rmmel@mail.ru
Тема. Исследование трансформаций механизма финансирования научных программ и инновационных проектов в мировой практике на современном этапе. Цели. Определение тенденций в изменении подходов к финансированию научно-инновационных программ в технологически развитых странах, выявление лучшего опыта и разработка предложений по совершенствованию российской инновационной политики с учетом мировой практики. Методология. Проводится сравнительный анализ инструментов и источников, используемых за рубежом для финансирования научных и инновационных программ и позволяющих определить достоинства и недостатки проектов, а также наиболее перспективные механизмы и выявить возможности их применения в российских условиях. Результаты. Установлено, что проектный механизм финансирования, наиболее активно и эффективно применяемый в США, усиливает свою роль и значимость как в международной, так и в российской практике. Однако наукоемкость российской экономики существенно отстает от уровня мировых технологических лидеров. Это среди прочих факторов обусловлено недостаточным финансированием фундаментальных исследований и вытеснением средствами государственной поддержки частных инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Выявлено, что резервы совершенствования финансирования инноваций в российских условиях связаны с разработкой системы регулирования долевого краудфандинга, а также организацией гарантийного покрытия займов венчурных фондов на поздних стадиях с учетом опыта США. Выводы. Существующие в России диспропорции в финансировании НИОКР определяют необходимость концентрации средств государственного бюджета на финансировании фундаментальных исследований и минимизации рисков вытеснения частных инвестиций в НИОКР. Предлагаемые меры по расширению ресурсной базы финансирования инноваций включают создание механизма долгового финансирования венчурных фондов на поздних стадиях под гарантии государства с участием пенсионных фондов, а также системы надзора за краудфандинговой деятельностью.
Ключевые слова: финансирование, исследование, государственная поддержка, венчурное инвестирование, долевой краудфандинг
Список литературы:
Price D.K. Government and Science: Their Dynamic Relation in American Democracy. N.Y., New York University Press, 1954.
Polanyi M. The Republic of Science, Its Political and Economic Theory. Minerva, 1962, vol. 1, pp. 54–73.
Guston D.H. Between Politics and Science: Assuring the Integrity and Productivity of Research. N.Y., Cambridge University Press, 2000.
Braun D. Who Governs Intermediary Agencies? Principal-Agent Relations in Research Policy-Making. Journal of Public Policy, 1993, vol. 13, iss. 2, pp. 135–162. doi: 10.1017/S0143814X00000994
Boden R., Cox D., Nedeva M. The Appliance of Science? New Public Management and Strategic Change. Technology Analysis and Strategic Management, 2006, vol. 18, iss. 2, pp. 125–141. doi: 10.1080/09537320600623941
Lepori B. Coordination Modes in Public Funding Systems. Research Policy, 2011, vol. 40, iss. 3, pp. 355–367. doi: 10.1016/j.respol.2010.10.016
Federal Research and Development Funding: FY2016. Washington, Congressional Research Service Reports on Miscellaneous Topics, February 11, 2016. Available at: Link.
Gans J., Murray F.E. Funding Scientific Knowledge: Selection, Disclosure and the Public-Private Portfolio. NBER Working Papers from National Bureau of Economic Research, Inc, no. 16980, 2011. Available at: Link.
Bollen J., Crandall D., Junk D., Ding Y., Börner K. From Funding Agencies to Scientific Agency. EMBO reports, 2014, vol. 15, iss. 2, pp. 131–133. doi: 10.1002/embr.201338068
Hicks D. Performance-based University Research Funding Systems. Research Policy, 2012, vol. 41, iss. 2, pp. 251–261. doi: 10.1016/j.respol.2011.09.007
Wilson K.E. Policy Lessons from Financing Young Innovative Firms. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, no. 24, OECD Publishing, Paris, 2015. doi: 10.1787/5js03z8zrh9p-en
Small Business Investment Companies: Investment Option for Banks. Washington, Office of the Comptroller of the Currency, 2015.
Reinert J.T. In-Q-Tel: The Central Intelligence Agency as Venture Capitalist. Northwestern Journal of International Law and Business, 2013, vol. 33, iss. 3, pp. 677–710. Available at: Link.
Brander J., Du Q., Hellmann Th. The Effects of Government-Sponsored Venture Capital: International Evidence. Review of Finance, 2015, vol. 19, iss. 2, pp. 571–618. doi: 10.1093/rof/rfu009
Becker B. Public R&D Policies and Private R&D Investment: A Survey of the Empirical Evidence. Journal of Economic Surveys, 2015, vol. 29, iss. 5, pp. 917–942. doi: 10.1111/joes.12074
Simachev Y., Kuzyk M., Feygina V. Public Support for Innovation in Russian Firms: Looking for Improvements in Corporate Performance Quality. International Advances in Economic Research, 2015, vol. 21, pp. 13–31.
Mollick E., Robb A. Democratizing Innovation and Capital Access: The Role of Crowdfunding. California Management Review, 2016, vol. 58, iss. 2, pp. 72–87. doi: 10.1525/cmr.2016.58.2.72
Dushnitsky G., Massimiliano G., Piva E., Rossi-Lamastra C. Crowdfunding in Europe: Determinants of Platform Creation Across Countries. California Management Review, 2016, vol. 58, iss. 2, pp. 44–71.
Gabison G. Understanding Crowdfunding and Its Regulations. Publications Office of the European Union, 2014. doi: 10.2791/562757
